【光明時評】嚴格落實禁業(yè)制度，護佑“少年的你”
作者：偵探調(diào)查
時間：2022-11-28 10:48
11月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部正式發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》(以下簡稱《意見》)。按照《意見》，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，法院應(yīng)當(dāng)依法判決禁止其從事密切接觸未成年人工作，即終身不得從事密切接觸未成年人工作。
就在當(dāng)天，北京海淀法院對一起猥褻兒童案作出一審判決，多次猥褻10歲女童的某校外聘指導(dǎo)教師王某某被判處有期徒刑，還被宣告終身禁業(yè)——禁止從事密切接觸未成年人的工作。《意見》從紙面走入現(xiàn)實，并引起輿論“熱烈”反應(yīng)。
輿論之所以“熱烈”，是因為伸向孩子的“黑手”被成功捉住，更因為這是全國首例適用未成年人保護法，對性侵害未成年人的教職人員依法宣告終身禁止從事密切接觸未成年人工作的刑事案件。可以預(yù)見，這個“全國首例”將作為標志性判例，在社會層面上起到有力的震懾和警示作用，為引導(dǎo)規(guī)范教職工的職業(yè)道德與行為、保障未成年人合法權(quán)益與健康、凈化校園環(huán)境等提供有力支撐，并漸次顯現(xiàn)其作用及影響。
多項調(diào)查都表明，針對未成年人性侵的一大典型特征就是熟人作案。學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)是未成年人重要的臨時監(jiān)護場所，教職員工有大量機會單獨密切接觸未成年人，一旦發(fā)生性侵害也一定是長期的，且再犯率高。對侵害未成年人的教職員工宣告終身禁業(yè)，相當(dāng)于為未成年人構(gòu)筑了永久“防火墻”“隔離帶”，能盡量避免讓兒童第二次暴露在同樣的危險之下。這種徹底的隔離是必要的。
結(jié)合前述《意見》來看，實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪教職工被判處終身禁業(yè)之“業(yè)”，進一步被明確為“密切接觸未成年人”的工作，而不僅僅局限于原行業(yè)；此外，《意見》還明確，犯罪教職員工相關(guān)判決將一并“抄送”被告單位所在地的教育行政部門等。關(guān)于終身禁業(yè)審判規(guī)則的明確，疊加不同“系統(tǒng)”間銜接上的優(yōu)化，將在更大限度上堵住犯罪教職工流竄他地、改頭換面重操舊業(yè)的漏洞。
當(dāng)然，正如一些聲音所反映的，兒童的權(quán)利與犯罪教職員工的一些權(quán)利之間存在對立與平衡的問題。但值得我們一再強調(diào)的是，兒童是我們社會廣義上的弱勢人群，對他們基本權(quán)利的保護關(guān)涉最基本的社會公平與正義。從嚴保護未成年兒童，不僅是基于社會防衛(wèi)的現(xiàn)實考量，也是兒童利益最大化原則的必然要求。
旨在保護未成年人的從業(yè)禁止制度再獲加碼，令人振奮。不過，其施行的一個前提條件是，這些侵害未成年人的惡魔不再隱蔽于暗處。換句話說，無人報告這種侵害，法律懲處力度再大也無可施展。而現(xiàn)實中，除了被曝光的那些案例外，還有多少傷害因被漠視而處于沉默中？
也因此，為更好推動從業(yè)禁止制度的落實，還需加大侵害未成年人案件強制報告制度的宣傳力度，照亮更多“隱秘的角落”。2021年6月1日起施行的新修未成年人保護法確立了這一制度，要求國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。報告兒童被侵害，不是一種選擇，而是社會責(zé)任和法律義務(wù)——這樣的意識，需要在全社會不斷強化。
同樣重要的是，司法機關(guān)、有關(guān)教育機構(gòu)及部門也需要協(xié)同合作，加快建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度，完善“隔絕”閉環(huán)。讓這些“防火墻”更好保護“少年的你”。